नया ई – कचरा प्रबंधन नियम
तेजी से शहरीकरण, डिजिटलीकरण और जनसंख्या वृद्धि के युग में ई-कचरे के प्रबंधन की बढ़ती समस्या एक स्थायी चुनौती है। ई–कचरा नियमों का पहला सेट 2011 में अधिसूचित किया गया था और 2012 में प्रभावी हुआ। नियमों (2011) का एक महत्वपूर्ण घटक विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) की शुरूआत थी। विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व अनुपालन के तहत, 'निर्माता' इलेक्ट्रॉनिक और इलेक्ट्रिक उत्पादों के सुरक्षित निपटान के लिए जिम्मेदार होते हैं, जब उपभोक्ता उन्हें त्याग देता है। ई–कचरा नियम 2016, जो 2018 में संशोधित किए गए थे, व्यापक थे और इसमें 'प्राधिकरण' और 'उत्पाद प्रबंधन' को बढ़ावा देने के प्रावधान शामिल थे। हितधारकों की अन्य श्रेणियों जैसे 'निर्माता उत्तरदायित्व संगठन (PRO) को भी इन नियमों में शामिल किया गया था।
ई - कचरा नियमों के एक नए सेट को अधिसूचित किया , जो 1 अप्रैल, 2023 से लागू होगा। ये नियम कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करते हैं लेकिन अन्य पर मौन हैं। ई-कचरा (प्रबंधन) नियम 2022 के पहले मुख्य अध्याय में एक विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व ढांचे का प्रावधान शामिल है, सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता 'हितधारकों का पंजीकरण' (निर्माता, नवीनीकरणकर्ता और पुनर्चक्रणकर्ता) है। पहले के नियम हितधारकों द्वारा प्राधिकरण प्राप्त करने को महत्व देते थे, लेकिन एक कमजोर निगरानी प्रणाली और पारदर्शिता की कमी के परिणामस्वरूप अनुपालन में कमी आई। दिल्ली में चलने वाली अधिकांश ' नवीनीकरण ' या 'मरम्मत की दुकानें' भारतीय केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के तहत अधिकृत नहीं हैं।
पूर्व प्रसंस्करण या पृथक्करण चरण तक ही गतिविधियां करते हैं , और उसके बाद चैनलाइज करते हैं असंगठित क्षेत्र के लिए , जो कानून का शुद्ध उल्लंघन है। नए नियमों (2022) में पेश किया गया एक 'डिजिटल सिस्टम दृष्टिकोण' अब इन चुनौतियों का समाधान कर सकता है। एक सामान्य डिजिटल 'पोर्टल' के माध्यम से ई-कचरा वैल्यू चेन का मानकीकरण पारदर्शिता सुनिश्चित कर सकता है और 'पेपर ट्रेडिंग' या 'फाल्स ट्रेल' की आवृत्ति को कम करने के लिए महत्वपूर्ण है, यानी संग्रह और/या कागज पर 100% संग्रह को गलत तरीके से प्रकट करने का अभ्यास ।
'कुशल' ई-कचरा पुनर्चक्रण के दो महत्वपूर्ण चरण ' घटक पुनर्प्राप्ति ' (अछूते संसाधनों पर निर्भरता कम करने के लिए दुर्लभ पृथ्वी धातुओं की पर्याप्त और कुशल पुनर्प्राप्ति) और 'अवशिष्ट निपटान' (ई-कचरा पुनर्चक्रण के दौरान बचे हुए 'अवशिष्ट' का सुरक्षित निपटान) हैं । . नियम संक्षेप में दो पहलुओं को छूते हैं, लेकिन 'पुनर्प्राप्ति स्पर्शरेखा' सुनिश्चित करने की आवश्यकता को स्पष्ट रूप से नहीं बताते हैं। इसलिए, अधिकतम दक्षता सुनिश्चित करने के लिए , पुनर्चक्रणकर्ता की गतिविधियों को सिस्टम में दर्ज किया जाना चाहिए और अधिकारियों को समय-समय पर पुनर्चक्रण के लिए जाने वाले ई-कचरा की मात्रा का पता लगाना चाहिए, साथ ही अंत में ' पुनर्प्राप्ति ' भी करनी चाहिए।
इसके अलावा, नई अधिसूचना उत्पादक उत्तरदायित्व संगठनों और विघटनकर्ताओं को दूर करती है और अधिकृत पुनर्चक्रकों के साथ पुनर्चक्रण की सभी जिम्मेदारी निहित करती है; उन्हें बड़ी मात्रा में कचरा इकट्ठा करना होगा, उसे पुनर्चक्रण करना होगा और पोर्टल के जरिए डिजिटल प्रमाणपत्र तैयार करना होगा। यह कदम थोड़ा निकटदृष्टिगत लगता है और शुरुआती अशांति पैदा कर सकता है, जहां अनौपचारिक चैनल कोशिश कर सकते हैं और लाभ उठा सकते हैं। उत्पादक उत्तरदायित्व संगठनों ने उत्पादकों से अनुबंधों के लिए बोली लगाकर और 'प्रमाणित और अधिकृत' पुनर्चक्रण की व्यवस्था करके उत्पादकों और औपचारिक पुनर्चक्रणकर्ताओं के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य किया। नई चुनौतियाँ उभर सकती हैं क्योंकि कंपनियों को अब उत्पादक उत्तरदायित्व संगठनों और विघटनकर्ताओं के साथ संलग्न होने की आवश्यकता नहीं है, जिन्होंने पुनर्चक्रण की मात्रा और गुणवत्ता के मामले में आंशिक रूप से 'दोहरा सत्यापन ' सुनिश्चित किया है।
अनौपचारिक क्षेत्र, जो ई-कचरा प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, को नए नियमों में कोई मान्यता नहीं मिली है, जो इसकी 'अवैधता' के कारण हो सकता है। अनौपचारिक क्षेत्र भारत में ई-कचरे के निपटान का 'चेहरा' है क्योंकि 95% ई-कचरे को इस क्षेत्र में भेजा जाता है । इसलिए, उनमें ई-कचरे प्रबंधन की स्थिति में सुधार करने की अपार संभावनाएं हैं। अनौपचारिक क्षेत्र में ई-अपशिष्ट संग्रह, पृथक्करण और पुनर्चक्रण की पदानुक्रमित प्रक्रिया में , यह अंतिम चरण है जो एक प्रमुख चिंता का विषय है जहां ई-अपशिष्ट को अनौपचारिक भंजक/पुनर्चक्रणकर्ताओं को सौंप दिया जाता है। बाकी चरणों (मिश्रित कचरे का संग्रह, ई-कचरे का पृथक्करण, ई-कचरे का उनके प्रकार के अनुसार संचयन) में कोई खतरनाक प्रथा शामिल नहीं है और वास्तव में ई-कचरा के बेहतर संग्रह के लिए रणनीतिक रूप से उपयोग किया जाना चाहिए । उदाहरण के लिए, दिल्ली स्थित उत्पादक उत्तरदायित्व संगठन, 'करो संभव' ने अपने संग्रह तंत्र में अनौपचारिक एग्रीगेटर्स को एकीकृत किया है। इस पहल के माध्यम से, ई-कचरा को एक सुरक्षित और संरचित प्रणाली में प्रवेश किया जाता है और अनौपचारिक क्षेत्र को वित्तीय और कानूनी सुरक्षा के मामले में भी लाभ होता है।
दिल्ली में कई उत्पादकों ने अभी भी संग्रह केंद्र स्थापित नहीं किए हैं और कुछ ब्रांडों ने अपने मुख्यालय (दिल्ली के बाहरी इलाके में स्थित) को 'केवल' संग्रह बिंदु के रूप में लेबल किया है। इसी तरह, औपचारिक कंपनियां, जिनकी संख्या कम है और महानगरों में समूहबद्ध हैं, भी उपभोक्ताओं को दरवाजे पर संग्रह प्रदान करने में विफल रहती हैं, जब ई- अपशिष्ट की मात्रा उनके ऊपरी खर्च या परिवहन को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं होती है। दूसरी ओर, उपभोक्ताओं में ऐसी किसी भी सेवा के अस्तित्व के बारे में जागरूकता और जानकारी का अभाव है।
कानून के कुशल कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, हितधारकों के पास सही जानकारी होनी चाहिए और अपशिष्ट को सुरक्षित रूप से निपटाने का इरादा होना चाहिए । उपभोक्ता जागरूकता बढ़ाने, रिवर्स रसद को मजबूत करने, हितधारकों की क्षमता निर्माण, मौजूदा बुनियादी ढांचे में सुधार, उत्पाद डिजाइन को बढ़ाने, इनपुट नियंत्रण को युक्तिसंगत बनाने ('दुर्लभ पृथ्वी तत्वों' को 'महत्वपूर्ण कच्चे माल' के रूप में परिभाषित करके) की दिशा में एक साथ और लगातार प्रयास करने की आवश्यकता है। और हरित खरीद प्रथाओं को अपनाना। जमीन पर एक मजबूत संग्रह और पुनर्चक्रण प्रणाली स्थापित करके इसे पूरक बनाया जाना चाहिए, जिससे यह विधायी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उत्तरदायी हो।