एक राष्ट्र, एक वोट: कोविन्द समिति के रणनीतिक खाके का अनावरण
भारत की समकालीन राजनीतिक छवि में, एक परिवर्तनकारी प्रस्ताव साकार होने के शिखर पर खड़ा है - चुनावी प्रक्रियाओं को एक एकल, एकजुट ढांचे में समामेलित करना, जैसा कि सम्मानित कोविन्द पैनल द्वारा परिकल्पना की गई है। "एक राष्ट्र, एक चुनाव" नाम की इस पहल ने, आदरणीय पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविन्द के नेतृत्व में, इसकी खूबियों और इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया का विश्लेषण करते हुए, एक विमर्श को प्रज्वलित किया है।
गुरुवार, 14 मार्च की सुबह, इस महत्वाकांक्षी परियोजना पर उच्च-स्तरीय समिति (एचएलसी) ने राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अपने विस्तृत निष्कर्ष सौंपे। 18,626 पृष्ठों के चौंका देने वाले 21 खंडों में संकलित, रिपोर्ट को पूरक अनुलग्नकों के साथ 11 अध्यायों में विभाजित किया गया है, जो भारत के विधायी स्पेक्ट्रम में चुनावी समकालिकता के लिए एक रोडमैप का खुलासा करता है।
सरकारी मशीनरी ने, इस प्रस्ताव को स्पष्ट करने के प्रयास में, अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों (एफएक्यू) का एक संकलन प्रसारित किया है, जो आधिकारिक दस्तावेजों में उल्लिखित "एक राष्ट्र, एक चुनाव" प्रस्ताव की बारीकियों पर प्रकाश डालता है।
समवर्ती चुनावों का सार
इसके मूल में, यह अवधारणा लोकसभा, सभी राज्य विधान सभाओं और असंख्य शहरी और ग्रामीण स्थानीय निकायों के चुनावों को एक साथ आयोजित करने की वकालत करती है, जिससे चुनावी सद्भाव का ताना-बाना बुना जा सके। इस प्रस्ताव का उद्देश्य मौजूदा, खंडित चुनावी परिदृश्य को प्रतिस्थापित करना है, जहां प्रत्येक निर्वाचित इकाई की व्यक्तिगत लय का पालन करते हुए चुनाव अलग-अलग होते हैं।
एक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य
चुनावी समकालिकता का यह दृष्टिकोण भारतीय लोकतंत्र के इतिहास में मिसाल से रहित नहीं है। वर्ष 1957 केंद्र सरकार, राज्य प्रशासन, राजनीतिक संस्थाओं और भारत के चुनाव आयोग के बीच एक सहयोगात्मक प्रयास के तत्वावधान में सात राज्यों में समवर्ती चुनावों के कार्यान्वयन के साथ एक महत्वपूर्ण क्षण था। यह प्रथा 1967 में चौथे आम चुनाव के समय तक प्रचलित रही, उसके बाद राजनीतिक गतिशीलता और परिणामी अतुल्यकालिक चुनावी चक्रों के उतार-चढ़ाव के आगे झुक गई।
तुल्यकालन का औचित्य
मौजूदा सरकार और प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के जोरदार समर्थन से उत्साहित होकर, विशेषकर 2014 के बाद, चुनावी समन्वय के आसपास चर्चा में तेजी आई है। यह तर्क कई महत्वपूर्ण टिप्पणियों पर केंद्रित है:
चुनावों की बार-बार होने वाली प्रकृति राजकोष पर पर्याप्त राजकोषीय बोझ डालती है, जो तब और बढ़ जाता है जब राजनीतिक संस्थाओं के खर्चों का हिसाब लगाया जाता है।
अतुल्यकालिक चुनाव अनिश्चितता और अस्थिरता के माहौल को बढ़ावा देते हैं, जिससे आपूर्ति श्रृंखला और व्यावसायिक निवेश जैसे आर्थिक क्षेत्र बाधित होते हैं।
सरकारी कार्यों पर चरणबद्ध चुनावों का विघटनकारी प्रभाव नागरिकों की दुर्दशा को बढ़ा देता है।
सरकारी अधिकारियों और सुरक्षा तंत्र की बार-बार तैनाती उनकी प्राथमिक जिम्मेदारियों से अलग हो जाती है।
आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) को समय-समय पर लागू करने से नीतिगत गतिरोध उत्पन्न होता है, जिससे विकासात्मक पहल में बाधा आती है।
'मतदाता थकान' की घटना एक परिणामी चुनौती के रूप में उभरती है, जिससे भागीदारी का उत्साह कम हो जाता है।
प्रस्ताव का वास्तुशिल्प ढांचा
सितंबर 2023 में गठित कोविंद पैनल ने गृह मंत्री अमित शाह और अन्य प्रतिष्ठित हस्तियों जैसे विविध पैनल से समृद्ध होकर इस खोजपूर्ण यात्रा की शुरुआत की। 65 बैठकों में विचार-विमर्श हुआ, जिसका समापन सिफारिशों के एक सेट के रूप में हुआ, जिसमें चरणबद्ध कार्यान्वयन की परिकल्पना की गई है:
संवैधानिक संशोधन: लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों को सिंक्रनाइज़ करने के लिए एक प्रारंभिक चरण, इसके बाद उपरोक्त चुनावों के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनावों का संरेखण किया जाएगा।
एकीकृत चुनावी बुनियादी ढाँचा: एक एकल मतदाता सूची और पहचान तंत्र को अपनाना, जिससे शासन स्तर पर चुनावी प्रक्रिया में सामंजस्य स्थापित हो सके।
राजनीतिक आकस्मिकताओं के लिए प्रावधान: त्रिशंकु संसद या विधानसभा जैसे परिदृश्यों को संबोधित करने के लिए सिफारिशें, शेष कार्यकाल के लिए सदन के पुनर्गठन के लिए चुनाव की वकालत करना।
लॉजिस्टिक समन्वय: भारत के चुनाव आयोग के लिए प्रीमेप्टिव लॉजिस्टिक योजना में संलग्न होना अनिवार्य है, जिससे समकालिक चुनावों का निर्बाध संचालन सुनिश्चित हो सके।
यह खाका न केवल भारत में चुनावी प्रतिमान को फिर से परिभाषित करना चाहता है, बल्कि दक्षता और प्रतिनिधित्व के बीच संतुलन पर चिंतन को आमंत्रित करते हुए लोकतांत्रिक जुड़ाव के ताने-बाने की गहन जांच भी करता है।